2024年养老金并轨意味着什么 养老金并轨后体制内的养老金仍然具有优势

2024年养老金并轨意味着什么 养老金并轨后体制内的养老金仍然具有优势根据我国养老金改革时间表,今年10月,我国养老金双轨制改革将结束10年过渡期,实现最终并轨。很多人都在关注这将带来什么样的实质性影响。

我国养老金主要分为两大制度,一是机关事业单位,二是公司职工养老,俗称制度内外。长期以来,我国体制内外养老金差距较大,主要体现在体制内的工作人员不需要单独缴纳养老金,但退休后可以获得更多的养老金,而企业员工需要自己缴纳养老金,但退休后养老金较低。

从养老金替代率的指标来看,企业员工的养老金替代率只有40%以上,而体制内的养老金替代率是80%-90%。换句话说,如果退休前工资是1万元,公司员工退休后可以拿到4000多元的养老金,而政府机关和事业单位的人可以拿到8000元或9000元。体制内很多人的退休收入高于年轻人的正常工资,引起了长期讨论。

2014年10月,国务院发布文件,正式改革机关事业单位职工养老保险制度。改革的目的是“建立更加公平可持续的养老保险制度”。

当时最大的改革力度是实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,就像体制内的员工和企业员工一样。过去,体制内的工作人员不需要自己支付养老金,改革后需要自己支付。

为防止合并对体制内员工退休待遇产生明显影响,改革将体制内员工分为三类。改革前(2014年10月)退休的“老人”完全不受影响,待遇依然存在;改革后参加工作的“新手”严格按照新办法执行,需要自行支付养老金账户费用。2024年养老金并轨意味着什么 养老金并轨后体制内的养老金仍然具有优势

最复杂的情况是“人”,即改革前(2014年10月)出来工作,改革后陆续退休的工作人员。对于这部分“人”的养老金,当时制定了“保低限高”的政策,即按照新老退休方法进行比较。如果新方法计算的养老金待遇较低,将按照旧方法发放,确保养老金待遇不会下降;如果新方法计算的养老金待遇较高,超出部分每年按一定比例发放,如第一年发放10%,第二年发放20%,2024年发放100%。从这个角度来看,对于当时的“人”来说,改革并没有降低退休待遇,反而会提高更多人的退休待遇。

那么,2024年养老金并轨的概念是什么呢?

2014年10月,我国机关事业单位养老金改革时,为“人”养老金设定了10年过渡期(2014年10月1日至2024年9月30日)。10年过渡期结束后,即2024年10月,机关事业单位工作人员将按照改革后的新办法全部领取养老金,老办法正式结束。这就是我们通常所说的养老金融合。

那么,养老金合并后,是否意味着体制内的养老金会大幅下降,体制内外的养老金会完全一致?换句话说,以前体制内养老金替代率高达80%-90%,而企业员工养老金替代率只有40%以上的现象将彻底改变?

绝对不是。养老金双轨制并轨并不意味着体制内外的养老金会完全一样。与企业养老金相比,体制内的养老金仍有优势。

从体制内“人”养老待遇的变化可以看出。2014年养老金改革后,体制内的“人”领取养老金,开始使用新旧方法。从过去10年过渡期的统计数据来看,体制内绝大多数人员按照新方法发放退休待遇,因为新方法的待遇高于旧方法。今年10月过渡期结束后,体制内很多员工的养老金将不再受到“保低限高”的约束,也不必每年限制在一定的增长范围内。2024年养老金并轨意味着什么 养老金并轨后体制内的养老金仍然具有优势

为什么养老金改革后,体制内外的养老金差距还不能划平?

首先,很多企业的养老金是按照最低水平缴纳的,尤其是一些小微企业,只是为了应付检查,而体制内的养老金大多是按照实际收入足额缴纳的,作为员工的福利。因此,不同的支付标准决定了最终领取养老金的差距。

其次,机关事业单位养老金改革后,为确保退休待遇不下降,当时的文件规定,“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员设立职业年金。单位按单位工资总额的8%支付,个人按工资的4%支付。工作人员退休后,每月领取职业年金待遇。”

这意味着机关事业单位的职业年金是强制性的,因此在短期内迅速形成高覆盖率。根据人力资源和社会保障部2019年的数据,我国机关事业单位职业年金覆盖率高达82%,但经营时间较长的企业年金覆盖率不足10%,主要集中在国有企业和中央企业。大多数普通私营企业员工不能享受企业年金。

一个国家完善的养老金制度主要由三大支柱组成,即政府主导的第一支柱、单位主导的第二支柱和个人支付的第三支柱。发达国家养老金替代率很高,主要依靠三大支柱共同努力。

从这三大支柱来看,我国个人养老金还处于起步阶段,大部分企业员工的养老金只能靠第一支柱,所以养老金替代率很低。除了第一支柱,机关事业单位已经迅速建立了第二支柱。

因此,虽然我国体制内的养老金在10年前就开始合并改革,但并没有影响年轻人加入体制的积极性。近年来,考试越来越热,这足以证明体制内对年轻人仍然有很大的吸引力。

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