学分制收费是改革趋势 并不意味学生经济负担加重

　　17日下午，#山东财经大学按学分制收费#上了热搜。

　　原来，实行学分制收费后，有学生需要补交学费上万元，引发了争议。有网友在评论中问道：收费有法律依据吗？还有人开启嘲讽模式：不愧是财经大学，就是会算账啊。

山东财经大学回应

　　先别忙着讽刺。

　　抛开山东财经大学学费计算方法是否有问题不谈，学分制收费，确实不是它的“创举”。按照学分收费，不仅有依据，而且还是改革的大趋势。

学生爆料的学费缴费页面

　　从2007年起，北京等地部分高校就开始试行这一收费方式。湖北省、广东省、山东省等多个省份的多所高校，也早已采用学分制收费。

　　去年，教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也明确指出——完善学分制，推动健全学分制收费管理制度。

　　不过，多所学分制收费高校的学生向科技日报记者表示，并没有感觉这一收费方式有何特别之处，甚至还很困惑：“多上课还要多交钱，这有什么好的？”

　　专家指出，学分制收费的意义，不仅在于学费组成结构发生了变化。事实上，它是学分制教学改革的衍生物。“学分制收费的前提，是高校建立真正的学分制。”同济大学(分数线,专业设置)教育政策研究中心主任张端鸿说。

　　我的大学我做主

　　给学分明码标价，给了学生直接的感官刺激——原来学习，是要付费的。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，学分收费，也是在提醒学生，不管选择什么课程，都有时间成本和经济成本；选课时应该更加慎重，明确自己究竟想学什么，要学什么，学什么更加值得。“一些学生不上课，甚至花钱让别人代上课，都是一种很大的浪费。”

　　一般来说，学分制收费并不意味着学生的经济负担会加重。

　　根据规定，学生按照培养方案正常完成学业所缴纳的学分学费（不含重修、辅修、双学位学分学费）和专业学费之和，应该不高于按学年制收费的学费总额。所以，如果学生按照培养计划修完学业，缴纳的学费和之前并无区别。如果学生愿意辅修或者攻读第二学位，在一些高校也有相应的奖励措施。

　　学分制收费，通常会成为学校本科教育改革的一个宣传点。

　　如果有耐心查找各高校关于学分制收费的介绍，你能读到相似的表述：学分制收费有利于调动学生自主学习的积极性，鼓励学生自主选择课程；有利于推行弹性学制；可以根据学生选课情况收取学费，体现教育公平。

　　学有余力，便可以用三年时间完成四年课程；若想休学创业，也可以多呆几年，充分沉淀。

　　“推进学分制办学、收费改革，本意是为了扩大学生的选择权，包括选择课程、选择教师、选择求学时间，以此促进学校重视课程建设，以及教师提高教学质量，提高学生对大学教学的满意度。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，也确实有一些推进学分制办学、收费改革的学校，想的不是怎么给学生提供更丰富的课程资源。也不重视课程教育质量，而是在收费上做文章。

　　若真出现了这样的情况，错不在学分制收费。

　　有些学分制收费“形式大于内容”

　　“受制于各种因素，目前我国大部分高校所实行的学分制，在创新教学管理制度、提高教学质量和办学效益中的作用并未得到充分的发挥 ”兰州城市学院高级会计师姬雪梅曾在其2014年刊发的一篇论文中这样写道。

　　尽管学年制收费高校一般实行“预收-结算”制，但还是基本沿袭了原来学年制收费的管理办法，根据当年价格管理部门公布的项目和标准收取各项教育费用。

　　已经实行学分制收费的天津科技大学教师张蕊曾指出，我国高校当前的学费标准是按照所处地域的经济水平来确定的，并没有对各专业课程进行科学合理的教育成本评估。再说了，如果真要进行评估核算，工作量也着实不小。毕竟，高校学科间的差异性极大，很难在短时间内按学科、分专业梳理清楚。

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　　所以，很多高校的做法是，用学年制下的政府调控学费减去专业学费再除以课程总学分，来确定学分单价。

　　而另一个许多人都提到的问题，就是学校课程资源的丰富度。

　　中国地质大学（武汉）的两位研究人员在分析湖北省高校实行学分制收费的困局时指出，高校课程供给能力有限。学分制收费的实施将课程赋予了一定的商品属性，既然学生要为课程付费，那学校就得为学生提供较为丰富多样的课程选择。不过，理想丰满，现实骨感，各高校的教育资源依然紧缺，从师生比就可见一斑。选课，尤其是热门课，要拼手速，拼人品，学生往往无法真正根据自身需求选课，有时不得不退而求其次。

　　需要建立真正的学分制

　　而且，在学分制收费的高校，学生就真的有充分自主权吗？

　　上述中国地质大学（武汉）的学者指出，学生主动性受制于培养计划。学分制的实施旨在结合学生自身的特点进行多元化培养，赋予学生一定的选择自主权。但各高校在培养计划制定方面，给学生选择的空间并不大，学生主动性的发挥有限。这主要表现在，必修课比重过高，选修课比重过低，同一专业学生的选课内容往往大同小异，缴纳的学费也几乎没有区别。

　　储朝晖也指出，大陆地区绝大部分高校并没有真正实行完全学分制。“学分制的一个基本理念，就是给学生更多选择。实行学分制的学校都应该有丰富的课程资源，但大陆大学开设的多为必修课。”

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　　什么叫完全学分制？张端鸿解释说，它意味着学制有弹性，学生只要修完了课程就可以提前毕业，也可以根据需要延期。但现在大部分高校课程都是排定的，学生其实很难获得这项选择权。另外，在完全学分制下，学生可以按照自己的意愿进行课程修读安排，比如说，有能力的孩子即便学的是历史专业，只要修读的计算机课程满足了相关要求，也可以申请计算机学位。“从这个意义上来讲，很多高校虽然有学分的概念，但本质还是学年制。只是引入了学分计量单位，把课程按照学分核算，同时适当增加了选修课。”

　　要让学生真正感受到学分制收费的“获得感”，关键还是学校得开展有效的学分制改革，从人才培养、教学管理、课程设置、专业调整等方面进行改进和完善。张端鸿建议，学校在推行相关改革后，需要基于学生立场进行更多解读和宣传，让学生真正理解政策意图，以便让他们用好学分制收费的“杠杆”。

　　“发达国家的大学实行学分制教学，必修课程有的只占课程总量的40%，选修课则占到60%，这让学生可以根据自己的兴趣选择课程学习。”熊丙奇强调，学分制改革是我国大学教育管理改革的方向。还需要有关部门进一步落实和扩大学校自主权，让学校能自主设置专业、课程，增加选修课课程比重，满足学生对课程的选择。

　　（原题为《别骂了，你或许还不懂学分制收费》）

　　来源：科技日报微信公众号

　　责任编辑：余骏洁