我国60岁以上的老年人接近3亿 如何应对3亿人的养老挑战

我国60岁以上的老年人接近3亿 如何应对3亿人的养老挑战专家估计,到2035年,中国将进入严重老龄化。随着人口老龄化程度的加深,对养老金财富的需求将显著增加。

2023年底,我国60岁以上老年人接近3亿,进入中度老龄化社会。面对老年人口快速增长和养老服务需求快速增长的现实,如何让这3亿老年人在人、财、物上有备而老,促进他们的老龄化,是我国社会保障体系建设的重要组成部分。

民政部副部长唐承培最近在中国社会保障学会举办的第十届全国社会保障学术会议上表示,在处理大规模老年人养老服务的过程中,仍有许多理论和实践问题需要解决。下一步,完善基本养老服务清单制度,改善养老服务供应,促进城市基本养老服务均衡发展。

全国社会保障基金理事会副主席吴建立表示,随着人口老龄化程度的加深,养老金社会保障支出将急剧增加,对养老金财富的需求将显著增加。因此,要不断发展壮大养老金规模,进一步多渠道筹集养老储备基金。例如,一些没收收入将被用来丰富社会保障基金。我国60岁以上的老年人接近3亿 如何应对3亿人的养老挑战

我国已进入中度老龄化

根据国家社会统计局的数据,到2023年底,我国60岁及以上人口达到29697万,占全国人口的21.1%,其中65岁及以上人口达到21676万,占全国人口的15.4%。

唐承培说,中国60岁以上人口占总人口的21.1%,标志着中国已进入中度人口老龄化;预计2035年左右,全国老年人将超过4亿,占总人口的30%左右,进入深度老龄化社会;到本世纪中叶,老年人口将达到5亿左右,约占总人口的40%。

中国老年人口的规模和结构表现出基础大、速度快、趋势强的特点,积极应对人口老龄化已成为国家战略。近年来,我国初步建立了政府主导、市场供应、社会参与、家庭责任的养老服务工作机制,初步形成了保障、包容性供应、高端选择的养老服务供应模式。

唐承培说,2024年是实现“十四五”规划目标和任务的关键一年。今年将进一步加强养老服务体系管理,重点推进养老服务立法,加快新时期中国特色养老服务体系框架体系建设,面对如此大规模的老年人,明确我国养老服务体系应该做什么,如何做。

交通大学公共政策与管理学院教授张思峰表示,有效需求不足与有效供给不足共存,是我国养老服务发展中不可忽视的现象。根据大样本实态调查,养老服务人力资源供给短缺是有效需求和有效供给不足的重要影响因素。随着劳动年龄就业半径的扩大,家庭微型化、空巢化、寡居孤独的老年人越来越多,不仅能照顾老年人的家庭成员越来越少,而且合格的保姆数量少,价格高,流动快,尤其是残疾半残疾老年人。

今年民政部养老任务表还提出,进一步优化养老服务供应,加强养老服务设施空间科学布局,完善社区家庭养老服务网络,积极发展综合功能区域养老服务中心,加快老年餐饮服务、家庭养老床位建设和老年护理服务,努力建设“一刻钟”家庭社区养老服务圈,建设规模适当、结构合理、道德技术养老服务人才队伍,进一步提供附近、科学、专业、高质量、高效的养老服务。我国60岁以上的老年人接近3亿 如何应对3亿人的养老挑战

国务院最近发布了《关于发展银发经济,改善老年人福祉的意见》,向全社会发布了应对老年人社会经济战略重大调整的总动员令。中国老龄科学研究中心副主任党俊武告诉《中国商业新闻》,以社区为重点是银发经济的首要任务,因为未来大多数老年人都是居家养老金,必须依靠社区发展老年人的需求。公司应注重社区,为老年人和老年人提供综合服务。

如何更好地发挥“年轻老年人”的作用也引起了政策制定者的关注。唐承培预测,从现在到2050年,60至70岁的老年人数量将保持在1.5亿至2亿。随着营养和医疗条件的改善,这些老年人整体健康,知识结构丰富,不仅是养老金,如何发挥和促进政策的作用和优势,需要进一步探索和完善。

老龄化对养老财富的需求显著增强

吴建利表示,预计到2035年,中国将进入严重老龄化。随着人口老龄化程度的加深,对养老金财富的需求将显著增加。据估计,2035年养老基金原支出规模为14.2万亿元,到2050年支出规模将达到36.7万亿元,从目前养老金资产积累情况来看仍存在明显差距。作为多层次社会保障体系的重要组成部分,国家社会保障基金总资产规模为2.6万亿元,在未来人口老龄化高峰期发挥调整和补充作用的潜力非常有限。

根据我国养老金融发展报告,截至2023年底,我国养老金资产总量已达15.01万亿元,占GDP的12%,远低于OECD(经济合作与发展组织),我国GDP总量约80%。

我国养老保险基金储备的积累不仅与欧美发达国家差距较大,而且远低于韩国、墨西哥等国家。

吴建立建议探索扩大融资渠道,不断扩大养老金规模,在精算平衡的基础上及时调整第一支柱养老金的收支政策和退休政策,进一步鼓励第二、第三支柱养老基金的发展,巩固全社会养老金财富的储备积累。

“进一步多渠道筹集养老储备基金,如部分没收收入丰富的社会保障基金。我们可以看到,2022年在这方面进行了有力的探索,财政部将没收方正证券的股权转让给国家社会保障基金,下一步可以研究制度化政策措施的形成。”吴建利说。

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