京沪两地52万余条学生信息遭倒卖上海地方检察院发起公益诉讼

原标题：京沪两地52万余条学生信息遭倒卖 上海地方检察院发起公益诉讼

3月17日，上海虹口区人民检察院在其官方微信公众号发布，3月12日，三名教育培训机构从业人员交换、倒卖50万余条京沪两地中学生个人信息的案件当庭获判，三名被告以侵犯公民个人信息罪被判处有期徒刑2到3年不等。

庭审现场。图自上海虹口区人民检察院。

虹口区检察院表示，此次是检察机关拓展公益诉讼案件范围的有益探索。有专家告诉南都记者，公权力机关以民事诉讼的方式介入，对侵权行为的震慑力更大，是解决现在大量存在的此类案件的良方。

案件

一名犯罪嫌疑人为名校硕士生

据虹口区检察院介绍，2019年底，该院公益诉讼检察官进行公民信息保护案件筛查时注意到这三人侵犯学生个人信息的案子：三名犯罪嫌疑人皆是教育培训机构从业人员，且其中1人是名校硕士生，而被侵犯的学生信息涉及京沪两地，数量巨大。

2017年，上海某教育机构从业人员刘某花费5000元从他处购买上海各区大量学生个人信息13万余条。

2018年，刘某通过微信认识了同样在北京从事教育培训的周某，用手里的上海学生信息与周某交换，换取了北京各区学生信息38万余条。

2019年年初，刘某又将手中52万余条学生信息部分分别出售给两人，共获利1.6万元。

信息倒卖过程。图自上海虹口区人民检察院。

这些学生信息包含了学生的姓名、出生日期、身份证号码、学籍号、所在学校、年级、户籍地址、家庭住址、家长姓名、家长电话。

不仅同刘某交换学生信息，2019年，周某还通过网络从曾经的同事、上海某教育培训机构总经理李某处获取上海学生信息3万余条。经查，李某2015年通过网络花费200元向他人购买了上海市部分高中生信息13万余条，将其中一部分提供给了周某。

虹口检察院公益诉讼检察官认为，刘某非法购买、交换、出售公民个人信息，周某非法收受、交换公民个人信息，李某非法购买、提供公民个人信息，三人的行为均已违反国家侵权法规的规定，侵害不特定公民的隐私权，损害社会公共利益。

因此，对三人在以侵犯公民个人信息罪提起刑事诉讼同时附带提起民事公益诉讼。

2020年3月12日下午，该院提起的这两起案件在虹口法院开庭审理并当庭获判。经过庭审，法院当庭判决支持检察机关作为公益诉讼起诉人提出的全部诉讼请求。

最终，法院以侵犯公民个人信息罪分别判处刘某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金2万元；周某有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金2万元；李某有期徒刑2年6个月，缓刑2年6个月，并处罚金1万元。

同时，依法判令要求三人在国家级新闻媒体上公开赔礼道歉，并要求刘某按照其侵犯公民个人信息的获利赔偿1.6万元。

专家观点

集体诉讼难，个人维权成本高，公益诉讼是良方

虹口区检察院介绍，此次案件是上海市检察院集中组织通过公益诉讼加强公民信息保护的系列案件。此案的成功办理，是在刑事附带民事公益诉讼中丰富诉请类型的新尝试。

民事诉讼法、行政诉讼法确定的检察机关提起公益诉讼的案件范围里，都有一个“等”字。针对个人信息保护的问题，是检察机关在“等”字之外的探索。

为什么要在个人信息保护中引入公益诉讼机制？

清律律师事务所律师熊定中告诉南都，“公权力机关以民事诉讼的方式介入，对侵权行为的震慑力更大，而且一旦发现够上刑事立案标准，立马就处理了。”

近几年来，个人信息泄露事件频发，虽然对单个公民权益侵犯甚微，但却包含了海量公民信息。熊定中表示，考虑到集体诉讼在中国提起和组织更难，公益诉讼就显得尤为重要，而且几乎是集体诉讼之外唯一的办法。

如果是单个自然人起诉的话，他还表示，个人的取证能力、维权成本都是难以解决的问题。“检察院以公益诉讼的方式对侵犯个人信息的案件发起诉讼是非常有利的，是解决现在大量存在的此类侵权行为的良方”，他总结道。

华东政法大学教授高富平也认同上述观点，他提出要鼓励地方检察院多进行此类尝试，“做足‘等’字文章”。他还表示，公益诉讼不仅帮助个人，它还有确立个人信息保护行政责任和刑事责任规则的重要作用。

南都记者梳理发现，早在2017年，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇就曾在两会期间提出，建议在个人信息保护中引入公益诉讼机制。

2018年，检察公益诉讼全面实施，最高检内设机构改革设立公益诉讼检察厅，为更好履行职责提供了组织保障。同年3月，江苏省消费者权益保护委员会对百度提起全国首例“个人信息安全公益诉讼”。

在去年两会期间，最高人民检察院检察委员会委员、第八检察厅厅长胡卫列接受南都采访时曾表示，下一步，将加强对个人信息保护、互联网侵害公益等领域问题的办案探索。

但南都记者检索12309中国检察网发现，近一两年以来，针对个人信息保护的公益诉讼案件还不是很多，仅有安徽亳州、江苏泰州、江苏无锡地方检察院的几例尝试。去年10月，最高人民检察院也曾通报过“浙江省诸暨市房地产、装修行业侵犯消费者个人信息公益诉讼案”，是唯一一起与个人信息保护相关的公益诉讼典型案例。

几例地方检察院的尝试。

熊定中谈到，这类案件办起来还是有难度的，难度主要体现在专业性上。从法律难点来说，高富平认为，单纯的个人信息泄露案件目前在民事责任方面还不是很清楚。

此外，因为目前个人信息保护问题还在公益诉讼范围的“等”字里，专家建议应该进一步在相关法律里进行明确，“这样可以打消监察机关对此类诉讼合法性的疑虑”，高富平说。

最后，熊定中建议，为了尽快解决现在的问题，应首先以两高联合发布司法解释的方式先行明确试点。

采写：南都记者 李慧琪

责任编辑：