原创 山西推行义务教育教师推行竞聘上岗和退出机制，有望全国推行吗

原标题：山西推行义务教育教师推行竞聘上岗和退出机制，有望全国推行吗

4月29日，山西省教育厅等四部门发布《关于加快推进义务教育教师县管校聘管理改革工作意见》，目的在于，全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优，能上能下的用人机制，推动义务教育干部教师轮岗交流并设有退出机制，推动“县管校聘”制度。

所谓“竞聘上岗”主要内容之一：规范和创新中小学编制管理，在全县（市、区）范围内依据生源变化定期核定区域内教职工编制总量。

此项内容提到，对于学生规模较小的农村中小学，可以按照生师比与班师比核定教师人数，对于班级人数不足5人的，可采取一班一师制。

对于农村小规模学校和教学点的音体美及外语，计算机学科教师，要采取“一校设岗，多校使用，巡回走教”的办法，按教师工作量配置教师。

“竞聘上岗”的内容之二：推行义务教育学校干部教师轮岗制度，可学校内部竞聘，也可跨校竞聘上岗，对于竞聘不上的教师，县级教育行政部门再根据实际情况进行统筹安排。如不服从安排，则在原校待岗培训，连续两年不合格则予出“解聘退出”。

从这两项措施可知，其目的是在全县范围内调配教师，让各个学校按照师生比和班师比达到教师资源配置平衡，避免有些学校人浮于事，有些学校教师却大量缺编，不得不由代课教师补充的现象。

目前，各县、市、区因地方差异，特别是城乡差距，造成农村学校老师严重缺编，年青教师留不住，骨干教师又想法高法调往城里的现象普遍存在，如果按山西教育部门的统筹安排，教师按班级和学生数量统一调配的话，确实可以从根本上解决因城乡差距而造成的教师资源失衡问题。

但这种竞聘上岗存在的问题是：

（一）谁去相对偏远的农村任教，谁又留在城市？

如果实行竞争上岗的话，教学环境优越的城里学校一定占优势，优秀老师都巴不得留在城里，而偏远的乡村教师谁会来竞聘？不竞聘还大量缺编，不得不由代课教师来补充教师总量，如果实行竞聘上岗，农村学校的骨干教师也会往城里的学校集中，那么对农村学校而言就更加缺优秀教师，如果让在城里竞岗失败的老师来农村任教，就意味着农村的教师水平更加落后，实则更加重了教育上的城乡差距。

（二）对于生源不足5人的班级和学校实施一班一师制，这也有不妥，因为学生虽然少，但是一班一师则意味着老师全天候全学科教学，一刻也不得歇，这势必没有哪个老师愿意从事这样的工作。

（三）竞聘上岗，谁上谁下，谁说了算？按什么评价机制来评定？

1、如果按工作量的话，各个老师的工作量必须均衡才能保证公平，所以多校普遍老师的工作量相差无几，没有可比性。

2、按考勤的话，一方面老师们有急事会请假这无可厚非，没有哪个老师全年没有一点要点事，另一方面按考勤无法评定教师的教学水平，另外严格卡考勤的话，也不近人情，令教师职业更加冷冰冰，没有温度的教育显然有失教育的根本。

3、按教学成绩来考核的话也充满不确实性。

教学成绩的考核虽然最有说服力，但是教学成绩的提高的方式却是多种多样，有的老师靠提高自身讲课的魅力来提高学生成绩，而有的老师则靠严格管理学生，加大做题量，加大学生负担来提高学生成绩。这两者之者显然也是没有可比性的。并且如果按教学成绩来核定的话，老师的压力必定转嫁给学生，造成老师和学生都压力倍增，这显然也是有失素质教育和“中小学生减负”要求的。

4、没有公开、透明、公平的竞聘机制考核办法的话，谁上谁下由个别人说了算，就会滋生腐败。

三、“竞聘上岗”的内容之三：完善提高中小学教师准入和招聘制度，全面推行中小学新任教师公开招聘，择优录取。

这一竞聘上岗的措施虽然无可厚非，但是在教师工作的薪资水平不提高的情况下，谈吸引优秀教师来竞争上岗，实则是一纸空谈。

2017年安徽就开始推行教师“竞聘上岗”的机制，然而，在去年安徽教师岗位招聘中却出现岗位遇冷的现象，根本无法吸引优秀的年青教师来竞聘上岗，所以所谓的“竞聘上岗”靠的不应该是制度，而是吸引人的条件。

综上所述，教师全县（市、区）范围内“竞聘上岗”虽然从一定程度上可以提高教师工作积极性，但如果评聘制度不合理的话，则有可能有失公平，滋生腐败且连累学生。教育部曾提出大力推行“县管校聘”制度，力求到2020年全面推行，但是小徐老师认为在此项制度没有进一步完善之前，不要盲目的推行，以免能教育带来更大的伤害。

（文：指尖教育帝国；图：网络）

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