“公办挤民办空”：一去不复返

　　原标题：“公办挤民办空”一去不复返

　　在中学工作38年，将原本不知名的安宁中学建成云南省名校，按理说何明可以功成身退了。但他并不满足，因为心里一直有个学前教育梦，“从教之初，我就想在教育的起点处做点什么；学前教育办好了，孩子更能健康成长”。

　　而今，何明的这个梦即将成为现实：安宁中学太平学校将开办幼儿园，预计2021年开园。而这，其实是云南省安宁市大力发展学前教育的一个缩影，加大投入，精细管理，只为漂漂亮亮地打一场学前教育翻身仗。

　　加大投入，对学前教育厚爱一分

　　“公办园和民办园发展极不均衡，公办园暴挤，民办园学位空置。每到招生季，老百姓连夜排队报名都上了报纸。”回忆起早些年的状况，安宁市第二幼儿园园长董丽琼直言“有点不堪回首”，“但从2015年开始，一切发生了质的改变。那一年，市委书记把我叫到办公室，了解幼儿园招生问题，当时我就感觉安宁的学前教育有希望了”。

　　赶巧第二年，昆明市成为36个国家学前教育改革发展实验区之一。安宁市作为昆明市下辖市，主动融入当地学前教育改革大潮之中，并结合实际进行深入探索。例如，出台文件落实每个街道办事处开办一所公办园；根据人口规模，在较大的行政村（或自然村）实施村级幼儿园建设，让幼儿在家门口就读幼儿园。

　　安宁市还加大投入，逐渐健全完善学前教育经费投入长效机制。据了解，2010年至2018年，安宁市学前教育财政总投入近6亿元，其中2016年以来近4亿元用于幼儿园基础建设和设备配备。公办园生均公用经费标准也逐年提升，从2017年的每生300元提高到2019年的每生500元，2020年预算为每生600元。

　　加大投入带来的是学前教育的充分供给。目前，安宁市有幼儿园61所，省级示范幼儿园5所，昆明市级普惠性民办园21所，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上。市政府将街道公办园和村级幼儿园建设列入财政性投资重点工程和“十件民生实事”之一，写入政府工作报告，作为部门考核的重要指标之一。

　　“实现幼有所育，是落实教育优先发展的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系儿童的健康成长，关系党和国家的未来。”安宁市副市长王梅告诉记者，办好学前教育意义重大，市委已经明确把“建设西部教育强市”作为安宁教育的中长期奋斗目标，按照目标，到2022年，昆明市级现代教育示范幼儿园（小学）将超过全市公办园（小学）总数的50%。

　　精细管理，公办民办都有模有样

　　政府真金白银的投入，董丽琼是看在眼里、喜在心头。“过去，我们幼儿园场地小、孩子多，办学压力特别大。2017年，安宁市新建、改扩建一批公办园，坚持按照国家和省标要求，高标准配备园舍条件、玩教具和图书，并实施了集团化办学体制改革，孩子们因此有了更好的成长环境。”

　　据了解，安宁市按照以“优”带“弱”、统一模式、共同发展、特色发展的原则，组建4个幼教集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，引领全市学前教育共同发展。同时，深入开展幼儿园标准化建设工作，无论公办还是民办，不合格的坚决关停。

　　一手抓标准化建设，一手抓质量提升。安宁市教体局副局长罗恬告诉记者，一直以来，家长对于学前教育的认知存在偏差，认为“上幼儿园一定要让孩子学知识，否则白花钱”。对此，市教体局牵头成立了家长培训学校，组织讲座和各种活动，纠正家长错误的教育观念。

　　为提升民办园保教质量，安宁市以年检、等级晋升、督导评估为杠杆，倒逼其按照幼儿身心发展规律办学。市政府每年安排民办教育发展专项资金300万元，重点用于激励办学规范、保教质量有保证的民办园。

　　夯实师资，为学前教育引来源头活水

　　师资问题一直是安宁市学前教育的老大难问题，这一点董丽琼有着切肤之痛，“2015年之前，许多幼儿园师资是只出不进，留不住人，看不到希望，我自己都快没信心了。”

　　为了从根本上解决师资问题，安宁市多管齐下，一方面从2016年开始，市政府逐年增加教师编制，向学前教育倾斜，按照1∶7的比例配备师资，不足部分通过第三方外聘幼师，外聘教职工工资由财政补贴一部分、幼儿园自筹一部分的方式予以保障，用待遇留人；另一方面，通过设立专项培训经费、开展专项培训提升民办园师资队伍素质。

　　安宁市还采取多种形式，把好幼师入口关。据罗恬介绍，招聘幼师时，学历是硬杠杠，不管公办民办，园长和教师全面落实持证上岗制度。从2016年开始，市政府开始实施幼儿教师专业素养提升工程，还实行了园长、教师定期培训和全员培训制度，依托“名师工作室”培育更多名师。

　　除了外部引进，安宁市还积极从内部挖掘，鼓励有能力的保育员参加培训，拿到文凭，转岗成为幼师。而且，公办园与民办园幼师之间交流已成常态，以片区为中心，结成教研共同体，做到师资发展上的同步。

　　值得一提的是，安宁市区域内的13所高校大部分都设有学前教育专业，市教育局为高校与幼儿园牵线搭桥，将幼儿园作为学前教育专业学生的培训与实习基地，遇到好学生，则千方百计留下。据了解，安宁市级骨干及以上教师占比达20%。与5年前相比，安宁学前教育旧貌换新颜。

　　新闻来源：中国教育报

　　责任编辑：润琰