【两会来了】政协委员马秀珍：建立与破除“唯论文”相应的资金管理措施

原标题：【两会来了】政协委员马秀珍：建立与破除“唯论文”相应的资金管理措施

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芥末堆5月24日讯，日前，针对我国科研成果评价机制“唯论文”的问题，全国政协委员、宁夏政协副主席、宁夏卫健委主任马秀珍向大会提交了《改进科技成果评价机制，引导科学研究服务国家战略》的相关提案，建议从四个方面破除“唯论文”的不良导向。

现状

关于我国科研成果评价的现状，马秀珍表示，第一，“唯论文”导向导致大量科研精力偏离。她说，我国学术界把国际期刊与论文数量作为评价标杆，高校及科研机构对科研人员的绩效、职称、资助、奖励等考核评定以论文至上，主要看美国《科学引文索引》（SCI）期刊文章，一些高校人才引进政策中1篇SCI值20万元，但对国内优秀期刊认可度不高。

马秀珍认为，受这种评价机制引导，一些科技工作者为发论文而写论文，导致优秀论文争相到国外期刊发表。中国的科研创新成果最先在国外期刊首发，而我国的企业工程师、技术员反而无法学习最新成果。西方杂志订阅费用昂贵，国内少有企业订阅；且大部分一线工程师、技术员很难看懂英文文章。“因此，我国的许多科研工作实际是在为西方免费劳动，且有时还须付费发表文章等于倒贴。”

第二，“唯论文”导向导致大量科研经费流失。马秀珍援引北京工业大学刘彩娥通过10年的国家自然科学基金数据分析指出：仅2016年SCI收录中国学者英文论文321266篇，科研经费成本约295.56亿元人民币。粗略估计每年仅国外刊物发表文章的版面费就达数十亿元。

马秀珍提到，我国科研人员发表在国际刊物上的论文，版权为国外刊物所有，国内同行阅读须再花费巨额资金订购刊物或购买其使用权。粗略估计全国211高校每年购买国外文献数据库使用权花费约十几亿元，且买到的仅是一年的使用权，而非永久性文献。

建议

基于以上现状，马秀珍建议，其一要破除过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向。同时，建立与破除“唯论文”导向相适应的资金管理措施，从严控制论文资助范围、从紧管理论文发表支出。

其二要培育打造中国的高质量学术期刊，破除一味追求在国际期刊发表“顶级论文”的思想，通过扶持和打造国内顶级期刊，以评定政策的引导和认同加持，吸引国内外学者在中国发表论文，降低投入成本，有效促进科研成果在国内优先应用。

其三要改进完善学术科研成果评价机制：SCI论文在一定程度上代表了学者在本领域的学术水平，但不能以SCI论文为重要评定标准，需规定有代表性的SCI论文数量上限，或在成果评定中的权重；在评价体系中，可将科技成果的转化率、专利的转化率、科技成果服务企业的效果、研究成果的决策参考价值，以及专著、各类奖项等作为重要评定指标。

其四要注重基础性研究，以发表论文为主，创新成果鼓励在国内首发；加大应用基础研究，建立科研人员对接联系企业机制，切实强化科技服务和转化成效，以解决企业问题作为评价考核依据。

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