苏州：精准把脉为创新发展开出“良方”

　　在创新驱动背景下，城市创新生态系统优良与否，直接决定着城市发展的潜力和未来。近段时间，由苏州创新生态研究院联合中国科学院科技战略咨询研究院、清华大学技术创新研究中心等八个单位完成的《“中国100城”城市创新生态指数报告》陆续发布，引起了国内外众多城市的关注与思考。苏州市委托报告主创团队，正在进行与北京、上海、南京、杭州、深圳的比较研究。

　　创新生态决定城市未来

　　今年7月10日，由苏州市人民政府主办，苏州创新生态研究院和中国科学院科技战略咨询研究院等联合承办的“城市创新生态论坛（苏州）”在北京、苏州两地以视频连线的方式同步举行。《“中国100城”城市创新生态指数报告》作为其重磅内容首次发布亮相，对中国大陆100个城市创新生态进行指标测算和排名，前十强依次为北京、上海、深圳、苏州、广州、杭州、南京、成都、天津、重庆。

　　“历经时间的淘洗，创新从1.0的要素思维进阶到2.0的工程化思维，逐步演变到3.0的生态化思维。可以说，创新生态已成为世界经济发展的关键词，一座城市如果没有完整的创新生态，就难成一头巨狮。”苏州创新生态研究院施琴芬博士是这份城市创新生态指数报告的牵头研究者。她透露，这个研究课题其实源于一次“夜话”，参与者还有国务院发展研究中心创新发展研究部副部长田杰棠、新华社中国财富研究院副秘书长张庆源。

　　田杰棠对3年前出差苏州时的那次“夜话”同样印象深刻。作为城市发展的关注者与研究者，他们有强烈的共鸣。当时，从国际到国内，有非常多的创新指数排名，但多数还停留在科技创新类指数。而在他们看来，创新体系已不等同于技术创新，而要关注到城市内部多样化创新主体的互动、共生、协同中去。“城市创新生态指数更符合当下国际环境，决定着城市的未来。”田杰棠认为。

　　让施琴芬振奋的是，源自对创新生态研究的认可与肯定，她牵头的这项工作得到了各方的无条件支持。“我找到清华大学陈劲教授，他立即表示全力支持。联系上中国科学院科技战略咨询研究院潘教峰院长，更直接派了一个研究团队过来，参与了整个研究过程。南京审计大学、南京邮电大学、江苏科技大学等高校团队得知后也纷纷加入进来。”2017年底，国内研究机构正式携手，将“城市创新生态指数”研究提上日程。

　　300多项指标“浓缩”成39项

　　南京审计大学商学院于娱博士是《“中国100城”城市创新生态指数报告》的常务副主编，全程参与了这份指数报告的指标数据采集、计算、测试等，他的切身感受是，来自全国各地的近百人团队经历了“一段十足的苦旅”。

　　由于创新生态系统的复杂性、动态性、开放性，测度一个城市创新生态系统的健康状态并不容易。他们首先面临的问题是如何确定构建城市创新生态系统的指数。2018年初，研究团队开始利用寒假时间大量查阅资料。“我们想查国际和国内有关创新生态的指数报告，发现没有一个是专门围绕创新生态的。世界知识产权组织发布的是全球创新指数排行榜；世界经济论坛发布的是全球竞争力报告；世界银行的是营商环境报告。”于娱介绍，包括国内一些城市围绕人、财、物等做的创新指数报告，团队总共遴选出了364个指标。

　　300多项指标琳琅满目，究竟哪些是符合创新生态指数要求的？联合研究团队核心成员带领70多个小组经过初步论证，遴选出了6个一级指标、19个二级指标、133个三级指标。此后，又先后召开了21次各种论证、咨询与讨论会，涉及政府界、企业界、金融界、科学界、政策研究界等各个层次。每调整一次指标，都要用15年、16年、17年三年的数据进行测试。

　　最终，近百人的团队前后历时近3年进行联合研究，经历了近百次数据测试，确定了样本城市的创新主体、创新协同、创新环境3个一级指标，创新主体结构、创新主体投入、创新主体产出、创新协同平台、创新协同互动、创新投资环境、创新生活环境等7个二级指标，高新技术企业数量、上市公司数量、“双一流”高校数量、每万人拥有图书数、平均房屋销售价格、教育支出占比等39项三级指标，形成了最终的联合研究成果。

　　施琴芬介绍，整个过程中还有一项比较复杂的工程，就是测算数据的获取。为了让每一项数据严谨可溯源，《“中国100城”城市创新生态指数报告》通过附件的形式公布了“城市创新生态指数的指标解释及数据来源”。外商投资企业数量数据来自中国城市统计年鉴；拥有有效商标数量来自知识产权局网站文件；高校技术转移收入来自教育部数据汇总……可以看到，39项三级指标数据均有详细解释以及明确信源。

　　为城市创新发展开“良方”

　　眼下，《“中国100城”城市创新生态指数报告》已发布创新主体投入、创新投资环境、创新生活环境前20强城市，还有7项指数很快将发布。值得注意的是，排名之外，报告围绕各项指数分别从区域分析、梯度分析、位差分析、维度分析及主要发现等五个方面进行了解析。为给100个城市提供更多有价值的决策参考，团队决定分别再出100份城市报告。

　　在田杰棠看来，这份指数报告一大亮点是“创新生态”主题本身，而更大亮点是主创团队的研究初衷并不是为了排名而排名，而是希望为企业家们提供精准的靶向地图，希望各个城市在对比中找到自身的长板与短板。田杰棠以苏州为例，在年度排名中苏州跻身前5，在二级指标中，苏州创新主体和环境排名也都靠前，但创新协同指标排到第9，甚至在协同三级指标中排到第17。“建议苏州下一步创新发展，要让长板更长，也要有针对性地补短板，提升创新协同能力。”田杰棠说。

　　清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授、清华大学技术创新研究中心主任陈劲介绍，他们主要参与了这份城市创新生态指数报告的模型设计。他认为，这份报告对各个城市培育、优化创新生态具有重要作用和参考价值，并对研究团队正在做的100个城市研究报告表示鼓励，创新生态指数报告将通过这种形式，为更多城市创新发展提供“良方”。

　　联合国科学和技术促进发展委员会副主席彼得·梅杰关注到了这份“城市创新生态指数报告”。他说，这份指数报告的研究和发布意义重大，创新生态不仅包括科技创新，还包括理念创新、文化创新、体系创新等等，只有建立起优良的创新生态体系，才能促进创新、实现创新，创造美好未来。