修改留学生签证新规体现特朗普政府短视与算计

　　原标题：修改留学生签证新规，体现特朗普政府短视与算计

　　■ 观察家

　　签证政策在短时间出现反复，说明当前特朗普政府的决策混乱，缺乏谨慎和连贯，也暴露了其短视与无能。

　　7月12日，据报道，美国移民及海关执法局部分修改了之前曾经引发众怒的留学生签证新政。根据新修改的政策，身在美国境内的国际留学生，必须至少选择一门线下课程，而不能全部选择上网课；而身在美国境外的国际留学生，可以根据情况选择在当地上网课，且暂时不会失去学生身份，只需要在学生及交流访问者信息系统中保持激活状态。

　　这项修改使大部分秋季入学和开学的国际学生暂时松了一口气，不会因为无法赴美而失去学生身份，但是已经在美国的国际学生仍然面临可能被驱逐出境的风险，除非其所在学校能提供至少一门线下课程。

　　因为新冠肺炎疫情暴发，美国大部分学校也提前终止了2020年春季学期，或者将授课由线下改为线上，降低师生感染的风险。但是，美国移民与海关执法局却在近日发出关于留学生的通知，所有在秋季进行网课教学的大学留学生都必须离境，或者转学到面对面授课的大学。这意味着，如果没法接受线下授课，很多留学生就要被驱逐出境。

　　此前已经有很多分析指出，美国此举，不过是为了“重启经济”和“全面复工”，往深了看，更是潜藏着特朗普的政治算计。因为学校重启、社会重开，经济复苏，特朗普的选战就会直接加分。

　　但是，在现行体制下，美国政府无法直接命令美国的学校开学。例如纽约州州长安德鲁·科莫就公开回应特朗普：是否开学的决定权在各州政府手中，总统无权决定。所以，该政策甫一出台立刻遭到普遍反对。哈佛大学和麻省理工学院甚至对联邦政府发起诉讼，申请阻止新规则的施行。

　　耶鲁大学、康奈尔大学、南加州大学等高校也纷纷为留学生发声，反对该签证政策。白宫网上的请愿墙也有23万枚签字要求取消该政策。在一个标榜法治和民主的国家，程序正义和民意格外重要。也正是在这种情况下，美国政府才“犹抱琵琶半遮面”地对备受争议的签证政策做出修改，以缓和不断加大的舆论和诉讼压力。

　　此外，中美之间的交流可能也是此次美国修改政策的原因之一。美国是中国留学生数量最多的国家——根据美国《门户开放报告》数据显示，中国已经连续10年成为赴美留学生最多的生源国。所以，美国对留学生签证政策调整影响最大的国家无疑是中国，基于政策在中国留学生群体中引发的声音，美国可能也不得不考虑做出改变。

　　就目前看，美国政府调整签证政策，在当前的疫情下能够让学子们顺利完成学业。但是，我们也要看到，此次签证政策调整是美国政府在国内外重压之下的无奈之举，限制留学生，包括限制留学生所学学科，正在成为美国政府的未来政策方向。但无论如何，学生的课堂，不能成为美国内部政治分歧的工具。

　　说到底，美国签证政策在短时间出现反复，说明当前美国政府的政策混乱，缺乏谨慎和连贯，这也暴露了特朗普政府的短视与无能。

　　梁亚滨（中央党校国际战略研究院副教授）

　　实习编辑：李璇  责任编辑：赵润琰