因疫情中断海外学业怎么办？听说……只能重新高考？

原标题：因疫情中断海外学业怎么办？听说……只能重新高考？

因一声建言，“留学生”与“高职高专”站到了风口浪尖。2020年两会期间，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景建议，因疫情回国终止学业的留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。此言一出，网上迅速引发争议，在各方争议背后，有关归国留学生与中国教育体系的衔接难题，却不容回避地出现在公众和教育管理部门面前。

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· “歧视”留学生？

从5月25日开始，“因疫情归国留学生可入学高职高专”建议引来不少争议，一些人认为，这个建议带有“歧视”留学生的意味，网络上迅速有人将之简化解读为“哈佛读蓝翔，麻省修机床”之类的不对等匹配。

对此，部分保持冷静的观察者认为，这只是为留学生被迫回国完成学业提供可能的解决方案，在没有成为教育部门的决策倾向前，任何建议和意见都可以提出来。

值得注意的是，上述建议只是上海市教委副主任倪闽景的 四种解决方案之一，民众应对建议完整理解。

完整四条建议是：一是全面开放高职高专学校，如果愿意去高职高专学习，高年级学生可降一年级直接入学、进入相关专业。未满一年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，从而继续学习；二是希望转入本科高校的学生，可启用插班生考试政策，每学期开学前，在不同年级设定大专业组插班生考试，通过考试的学生可以进入普通高校试读，一年后成绩正常，可以转为正式学生；三是建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中；四是采取先试点再扩大的方式，先选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。也可以赋予民办高校相关权限，由民办高校自主制定政策，满足未完成学业留学生的学习需要。

倪闽景近日在接受媒体采访时候强调，“在我的建议里， 既可以参加插班生考试，也可以免试读高职高专，这是个人选择。即便是读了高职高专，也可以再参加专升本，国内继续进修的路就通了。方案的设计是想既给予每个有需求的学生有可操作的通路，同时兼顾公平性。”

讨论如此热烈， 除了误读因素外，也是因为社会各界对职业教育的成见根深蒂固。

对此，《科技日报》发表评论文章称，提起职业教育，仿佛就是低人一等。而职业教育与普通教育 只是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

去年出台的《国家职业教育改革实施方案》也指出，中国职业教育具备每年培养数以千万计技术技能人才的能力，其中很多都是一线操作技术技能人才、转化成果行业应用人才、科技成果转化人才和高端研究型人才。

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· 中断学业的留学生只能重新高考？

按照目前政策， 义务教育阶段的留学生归国后，可以按照就近入学的方式继续学业， 高中阶段的学生可以进入国际课程班完成学业， 主要问题在于未完成学业的本科阶段留学生。

谈及因新冠疫情影响而选择在国内完成学业的留学生群体规模，倪闽景表示：“私下里曾经有家长咨询过，主要焦虑的是现在已经回国的孩子普遍以网课形式继续学业，但疫情未来走向还不可知，如果完不成国外学业该怎么办？有回国需要完成继续学习的学生，主要集中在本科阶段。国外很多硕士研究生学习时间相对较短，而且学生比较成熟了，不太会面临这个问题。”

倪闽景表示：“现在中途回国的留学生如果想回国读书，只有三条路， 一是重新参加高考，二是免试进入开放大学就读，三是参加自学考试。虽如此，但 实际上留学生之前的求学经历基本归零了，非常可惜。 ”

也就是说，即使就读于哈佛、剑桥等国际顶尖名校，倘若留学生因客观原因不得不回国完成学业，只要想继续上大学，只能重新回到高考这条赛道，无论处于哪个年级的学习阶段，此前的留学学习经历将全部归零。

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为何有这样的规定，熟悉教育体系的人士解释，这是为了 维护中国国内高考体系的严肃性和公正性。因为海外大学的情况不一，很难说针对哪一类大学就可以直接回国就读，哪一类大学就不可以，所以简化处理，就是要回国读大学，就必须重新参加高考。在实践中，实际上每年都有海外学生回国参加高考，只不过在疫情前有这种情况的学生并不多。

· 教育界人士呼吁搭建国际转学制度，实现学分互认

对于重新参加高考的必要性，教育领域的专家也有不同声音。“在国外留学数年后回到国内完成学业，怎么还能重回高考体系？但目前的情况是，不进入高考就无法获取普通高等教育，这是不合理的。 要提高高等教育质量，给予学生更多选择权，要融入国际高等教育竞争，必须要搭建畅通的转学制度，实现学分互认。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示。

据了解，在1990年，当时的中国国家教委出台过《关于出国留学生回国学习有关问题的通知》，此文件规定：自费出国留学人员，一般应在国外完成学业。中途回国要求在国内高等学校继续学习的，经学校进行插班考试后，按自费生接收。凡插入国内高等学校学习者，只能插入二年级（含二年级）以上、毕业班（不含毕业班）以下年级。入一年级者须参加全国高等学校招生统一考试。但是， 这个文件在2004年就废止了，以后再无相关文件出台。

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据分析，无新文件出台的原因之一是此前更多是中国留学生出国读书为单向流动，没有成批出现留学生必须归国继续学习的压力（此前留学生回国原因大多为无法适应留学生活、家庭出现经济困难等），因此教育部门没有必须出台各种衔接政策的紧迫性。

而此次疫情而引发的留学生归国学习问题，让教育界人士再次关注这个话题。熊丙奇认为， 破解上述难题的根源在于如何改革中国高考招生的评价体系，“不是废除高考，而是只把高考当作参考指标之一，建立多元、透明的评价体系，高校应建立一套合理、畅通的学生准入和退出机制。”对此，更多教育界人士出言谨慎，他们期待有更多建议出现，以便教育管理部门可以根据变化了的情况，进行新的审慎决策，争取国内外教育体系有更好的衔接。

（意烩综编，编辑：赵筱，资料来自北京《人民日报》、《财经》、《科技日报》，图片来源见标注，转载请注明意烩：oushitalia）

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