原创疫情保就业，这批毕业生可无证上岗

原标题：疫情保就业，这批毕业生可无证上岗

疫情影响下，毕业生稳就业成为重点议题。

扩大硕士研究生招生规模、扩大博士后岗位规模、国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模……近日，教育部等七部门又明确对教师资格实施“先上岗、再考证”的阶段性措施。

原定今年3月举行的教师资格考试，报名人数达到约380万。受疫情影响，考试已经推迟，一纸教师资格证成为不少毕业生不能承受之重。

就业

受经济下行压力和疫情叠加影响，874万应届毕业生就业面临压力和挑战。

2月25日召开的国务院常务会议指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，当前要更加注重稳就业，特别是高校毕业生等重点群体就业。

2月底，教育部副部长翁铁慧在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，今年将扩大硕士研究生招生，预计同比增加18.9万人。3月底，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提出拓宽高校毕业生就业渠道，国企、事业单位等招聘规模扩大。

原定今年3月举行的教师资格考试，根据国家疫情防控工作决策部署研究决定，2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施。

这就意味着，希望通过考试获得资格证、再去参加各地教师招聘的人，包括相当数量的应届毕业生，失去了应聘、入职教师的基本资格。

中国教育科学研究院研究员储朝晖跟中国新闻周刊指出，考不了资格证就不上班了吗？不就业了吗？这显然给当前的就业设置了一些障碍。

新入职教师必须取得教师资格，是中小学教师准入和招聘制度的基本规定。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，明确新入职教师必须取得教师资格，严格教师准入，提高入职标准。

不仅是校内，校外培训机构乃至近年兴起的线上教育，教师资格证都成为红线和刚需。

2018年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，明确从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师，应具有相应的教师资格。

2019年7月，教育部会同中央网信办等部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，明确线上培训机构教师取得资格证的截止日期为2020年6月，无证人员将不能继续从事培训行业。

无证上岗，成为应对疫情冲击的现实举措。人力资源社会保障部、教育部等7部门印发通知，提出在部分职业实施“先上岗、再考证”政策，其中就包括中小学、幼儿园、中等职业学校教师。

需求

报考人数逐年增多，教师资格证堪称热门。今年上半年教师资格证考生人数大约为380万，比去年上半年的290万多了近100万。

2019年下半年，教师资格证考生人数达590万，创下历史新高。加上上半年的290万，全年近900万。由于报名人数过多，下半年教师资格考试网报第一天，服务器因压力过大一度崩溃。

相比考证的热情，疫情影响下教师岗位可谓遇冷，提供不少岗位的民办校特别是民办幼儿园、校外培训机构特别是线下机构，经营陷入困境。

随着各级各类学校开学复课，大部分地区幼儿园却迟迟不开园。民办幼儿园停课，营收归零，但仍要支付房租、教师薪资，现金流不容乐观。

4月15日，教育部办公厅发出通知，要求各地要把为民办幼儿园纾困解难作为当前一项紧迫任务，各地要统筹各类资金，加大对民办幼儿园特别是普惠性民办园的支持力度。

培训机构方面，由于培训机构人员流动性比学校高，教学点分布比较散，防疫要求显得更为严格，多地要求培训机构暂不允许开展线下教学。

日前，不少高三复读班无法复课引发舆论热议。高三率先开学，复读生急了，但着急的何止是复读生，还有经营困境中的培训机构。

21世纪教育研究院副理事长熊丙奇跟中国新闻周刊表示，疫情冲击下，新的教师岗位需求暂且不论，旧的需求也遭到压缩。“先上岗、再考证”为毕业生就业解除了障碍，但它不产生就业需求。

储朝晖告诉中国新闻周刊，公立学校影响不大，一些办学较好的民办学校或许还会有需求，办学较差的民办校将面临撤销。

不过长远来看，储朝晖认为，教师的需求还是客观存在的，特别是优秀教师的需求比较稳定。

培养

值得关注的是，“先上岗、再考证”并没有降低对新入职教师的质量要求。没有资格证书先上岗的教师，在一年之内必须参加考试获得资格证。

储朝晖认为，“先上岗、再考证”从发展过程上来说是更加顺畅的，也给了每个人选择适合自己岗位的诸多灵活性。熊丙奇表示，“先上岗、再考证”扩大了师资的选择面，强化教学技术与师资管理，使得教师队伍的建设更加弹性。

近年来教师队伍建设形成了一种新潮流，即综合性大学加入到了教师培养行列。在2019年下半年教师资格报考考生中，师范生占比仅26%，非师范生占比高达74%。与此同时，名牌中学招聘清北高才生引发社会舆论与思考。

2018年1月中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，“创造条件，推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院”。2019年，仅江苏省就有3所双一流高校相继成立师范学院。

未来需要复合型的教学人才，综合性大学多渠道的培养方式，使得教师的培养体系更加灵活。储朝晖认为，更多综合性大学的生源愿意进入教师行业，有益于教师岗位集纳优秀人才。

当然，储朝晖告诉中国新闻周刊，大学生在教师岗位上还是要多磨炼，考证只是一个过程，按照过去的一般经验，至少实践磨炼五年左右时间，才能决定能否成为一名优秀教师。

另一方面，原本培养师资力量的师范类大学，近年来向综合性大学发展成了常态，师范教育呈现弱化倾向。教育专家指出，门槛低、生源差、师资呈现一种质的短缺。

熊丙奇告诉中国新闻周刊，基于“先上岗，再考证”的阶段性措施，可进一步探索通过专业认证的高水平师范类专业毕业生，由学校自主考核教育教学能力获得教师资格证的新办法。

熊丙奇指出，师范院校自主认证有利于强化其教师培养质量，从而全面提升教师队伍素质。

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