时评：公民同招教育公平从“起跑线”开始

　　今天，上海各区公布2020年义务教育招生细则，关系到无数孩子前途的公民同招机制正式在上海落地。

　　公办小学招生划片范围、公办初中入学方式与2019年基本一致，作为改革最大看点的民办学校招生录取，上海各区给出更精细化的方案：各民办学校按住宿、走读、收费等不同情况设置分类招生计划，在坚持学校不挑选生源的前提下，民办学校一般根据实际情况，可设置相应的分设计划。从程序公正的角度来说，上海加强了民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理，招生违规情况将记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。

　　上海的公民同招方案，有效兼顾了教育公平性和办学积极性，以阳光透明促进招生程序的公平，以招生的“起点公平”推动公办、民办教育的良性竞争。

　　去年7月，中共中央、国务院发布关于《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确要求民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。这为当下公民同招的改革定了基调，也是及时纠正之前地方民办教育“掐尖”的倾向性问题。

　　之前，一批优质民办学校迅速崛起，在为学生提供多元选择、特色化办学的同时，也给既有招生秩序造成了一定的冲击。直白地说，民办教育利用自主招生、提前招生的优势搞“掐尖”，结果形成“马太效应”，让公办教育和民办教育长期不能站在同一条起跑线上竞争。国家决策层推动公民同招改革，正是为了有效解决教育公平、孩子前途这个全社会最关心的问题。

　　从另一个方面说，收割优秀生源固然让民办学校获利一时，却可能是一种拔苗助长，让中国方兴未艾的民办教育习惯了“吃偏食”，只会搞所谓“精英教育”，这将严重偏离国家推动民办教育成长的初衷。学校发展不能单靠“生源依赖”，而是要从“选好学生”转变为“教好学生”。这个道理对公办教育、民办教育都是适用的。

　　就上海来说，推动公民同招的改革不是简单地“拉平”，相反，改革的出发点和归宿都是为了推动上海教育质量和公平性提升。近年来，上海大力推进义务教育“基本均衡”转向“优质均衡”，通过学区化集团化建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等举措，打造了一系列“家门口的好学校”，以点带面地提升公办教育的办学水平。

　　公办学校必须担当教育公平的压舱石，民办学校应走出自己的特色之路。公民同招不是压制哪一方面，而是为了划定更公平的起点、打造更健康的成长跑道。

　　教育公平关乎个体命运；对区域，要做到优质均衡；对公办、民办教育的竞争，也得从“起跑线公平”开始。