百外取消跨区招生引委员热议：深圳民校能否有更多招生自主权？

原标题：百外取消跨区招生引委员热议：深圳民校能否有更多招生自主权？

去年5月，深圳市民办学校百合外国语学校开展体验活动，出现了“超万人抢600学位”的场面，变相考试和“掐尖”招生引发关注。1月2日，广东省人民政府教育督导室公布《关于3起普通中小学违规招生问题处理情况的通报》，对百合外国语学校通过面谈测试选拔新生问题予以全省通报批评，取消其跨区招生及评先评优资格。

这一话题也在深圳两会期间受热议。有政协委员认为，民办学校建立品牌要花十年二十年时间不容易，在规范的同时，也要保护一些品牌，给民办学校更多的招生自主权和生存空间。更有委员提出，可否在深圳建设先行示范区的机遇之下，在民办教育相关政策上有所突破？

委员呼吁：给民办学校更多空间并寻求政策突破

在委员们看来，民办学校办好了有家长来选择，踏踏实实招生，选拔适合该校教育的孩子，再正常不过。但迫于政策压力，现在这些学校只能在招生时搞“地下活动”。

“不合规受到惩罚是应该的，但同时也要考虑到建立一个好的教育品牌需要很长时间，很不容易，要把它压下去，却是分分钟的事。”对此，委员呼吁，政府要给民办学校多一些生存的空间，在规范的同时，也要保护他们的办学积极性，维护好已树立好的品牌。深圳需要自己的优质民办教育的品牌。

这种难以承受之“痛”，或许不是民办学校所必须承受。市政协委员、清华大学附属学校副校长周杰认为，“其实按民促法民办学校它是有一定招生自主权的。民办学校不可能跟公办学校同质发展，它需要办出自己的特色。而这个特色当中就包括它对生源的选择性。”

除了不利于学校本身办学，在周杰看来，对招生的过多限制也堵住了一些家长给孩子选择合适学校的道路。从几个方面来讲，都不一定是最好的抉择。

市政协委员、深圳市政协科教卫体委主任杜勤还关注到：在招生问题上，公民办学校之间的不平等，“为什么公办学校可以考试，民办不可以？”

深圳是否有公办学校在义务教育阶段进行招生“考试”？南都记者了解到，在义务教育阶段，公办学校中深圳外国语学校初中部可以通过面谈、人机对话的方式招收语言类特长生。此外，南都也曾报道，有深圳家长质疑初中名校“掐尖考试”跨区域招生。

杜勤认为，有的民办学校犯错，“是那个规矩有问题”。当顶层设计出了问题，就要从顶层去考虑。“在先行示范区建设的背景下，深圳在相关政策上能不能有所突破？要扶持民办教育，但实质上政策不到位，或者不平等，我觉得值得考虑。”杜勤还建议，可以先拿一两个优质的民办学校做试点“突破”。

深圳市教育局回应：将落实公民办在招生、优质特色发展上同等待遇

1月9日下午，深圳市政协六届六次会议联组讨论第四组现场，在听取了杜勤等委员的建议之后，市教育局副局长王水发作出回应：“今天有很多很好的意见下一步好好落实，比如说民办教育如何优化发展环境，包括公民办学校在招生、优质特色发展方面，如何保持相同政策，同等待遇。这些都非常好，我们下一步好好落实。”

专家分析：目前深圳没有可以例外行事的政策但不是没可能

对于民办义务教育学校招生，国家相关规定早已明确。根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》相关规定，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。对于深圳政协委员们的观点，有不愿具名的教育专家表示，目前深圳没有可以例外行事的政策条件。

不过，深圳政协委员们的观点未来并不是没有可能实现。21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建提到，在《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 》中，国家支持深圳用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。因此，如果深圳市民确实有需求，而深圳相关部门有意给民办学校更多招生自主权，深圳可以在民办教育发展自主性方面寻求突破。

前述不具名教育专家提到，深圳建设先行示范区可以在相关法规方面作变通规定，但是这需要深圳相关部门在合理条件下，将民办教育发展自主性规划纳入深圳未来发展相关方案和政策中，“没有得到许可深圳也不能因为在建设先行示范区，就允许民办义务教育学校进行自主招生。”

家长择校焦虑：民办学校即便有招生自主权也需受相应限制

虽然民办学校进行自主招生对于民办学校发展自身办学特色、满足家长对于学校的选择有一定好处，但是招生过程中依旧存在诸多问题。

前述不具名教育专家表示，目前国家层面对民办学校招生设置的招生规定有其必要性，违规情况的存在不可避免地增加了家长的焦虑。因此他认为，即便未来允许民办学校在招生上有一定自主权，相关部门也应该做好相应限制。

同时该名专家也提到，目前来看很多备受家长追捧的民办学校是在学生学习成绩、考试录取率方面成绩亮眼，从而吸引了家长的目光，至于有多少民办学校是因为学校教育特色显著而吸引家长也很难判断。

部分办得好、小规模、有特色的民办学校，会在选择生源时需要考虑家校配合的因素，要求家长的配合度，有一定的招生自主性的必要。但是部分明显的大规模择校潮，家长们选择的标准排在首位的不是学校本身，家长们看重的可能是学校升学的重点率，“这样指向应试教育的情况，很难说这些学校有教育特色、有自主招生的必要”。

“择校需求现实存在，家长的焦虑就会存在。”他提醒教育部门，家长的有些需求是需要被引导的，而不是家长有需要就应该去顺应。如果民办学校拥有招生自主权，选择学生的时候实际上还是看重学生的学业成绩，那就属于掐尖招生，“民办学校掐尖招生，从而导致家长焦虑，这样还是会形成恶性循环。”

采写：南都记者贺如妍 伍曼娜 朱倩

摄影：南都记者霍健斌 刘有志

编辑：陈欣

责任编辑：